印度钢铁政策陷顾此失彼 年产3亿吨之路并非坦途_唐山钢铁网

莫迪政府自今年上台以来，包括度钢铁业在内的印度商界对其寄予厚望。而从执政短短几个月的印度新政府实施的政策可以发现，其对于钢铁业的政策存在“顾此失彼”的现象。

一方面，印度政府加速发展本国经济，实施各项基础设施建设，推动印度制造业发展，有利于钢铁业下游需求的增长；另一方面，新政府执政以来对于矿业实施的各项政策都十分不“友好”，包括拒绝下调铁矿石出口关税、上调铁矿石开采税和煤炭进口关税，这十分不利于印度钢铁业的原料供应，使本已经短缺的印度钢铁原料供应局面“雪上加霜”，而且将促使印度钢铁业的原料需求过于依赖海外市场。

政府力促经济发展需求预期增长

莫迪担任总理后，印度GDP（国内生产总值）的增长已由2013年的低点4.4%提升至2014年4月~6月份的5.7%，预计全年有望达到6%。预计在新政府实行的新政策下，全年经济增速有望达到6%左右。现在，由孟买到德里的高速铁路和跨邦的高速公路、各邦的发电厂以及基础设施建设等正在开工建设中，加上印度人口预计将从现在的12.4亿增长至2025年的14.3亿，因此印度未来钢材消费的潜力非常大。

印度政府6月份表示，将为钢铁业扫除一切发展障碍，以使钢铁业的年产能在2025年达到3亿吨。据了解，2013年印度钢铁产量为8120万吨。印度钢铁业界预测，若GDP年均增长率为6.5%，粗钢需求则会增长到2025~2026财年的1.85亿吨；若按照8%计算，则会达到2.19亿吨。莫迪9月份表示，要推出“印度制造”计划，将工作重点转向印度本土制造业，这也使得印度钢企受益。

10月初，印度政府称，为了能够顺利实现钢铁年产能达到3亿吨的目标，正在考虑组建专门的专家小组，并且成立钢铁部门的国家级研究机构。印度钢铁部部长毗瑟挐·德欧·塞表示：“我建议组成一个专家组，从印度钢铁产业链的国营、私营钢企，以及原料生产商、技术提供商和物流企业中选出一些代表。”

在政府大政方针的指引下，印度各大钢企已经开始做出行动表率。印度国营钢企SAIL（印度钢铁管理局）的董事长维尔马（CSVerma）近日表示，2025年钢铁年产能将达到5000万吨。

民营钢企JSW（京德勒西南钢铁公司）主席、总经理萨简·金达尔（SajjanJindal）表示：“2025年钢铁年产能将达到4000万吨。”印度中型国营企业伊斯帕特（RINL）称，计划将钢铁年产能在2020年扩大至1600万吨。印度国营公司NMDC（国家矿业开发公司）在今年建成了球团厂，并和另一家中小型钢企共同开发生产了电工钢，又和印度国家铁道公司合作建设生产火车车轮的钢厂。与此同时，印度钢铁业的国际化进程亦在加快。JSPL（京德勒钢铁电力公司）正在开拓中东和北非市场。10月28日，该公司表示，将投资20亿美元，在未来3～4年扩大其在阿曼（阿拉伯半岛海湾国家）的全资子公司钢厂的年产能250万吨。

原料等政策“节外生枝”

根据莫迪政府的改革计划，政府将大力吸引海外投资，加快项目审批。但是，新政府上台以来，原料开采问题仍然是外资在印度发展的一个难题。比如，近来印度政府再次推迟为浦项颁发在印度进行矿石开采的许可证。10月底，德勤事务所的全球钢铁业务总监尼古拉斯表示：“对于印度钢铁业未来的发展，我担心的就是能源安全和许可证问题。浦项和安赛乐米塔尔在印度的项目由于许可证问题而推迟，已经给全球投资者一个非常负面的信号。”

对于印度钢企来说，度过了新政的“蜜月期”之后，这些企业本身所面临的原料短缺问题依然没有解决。在铁矿石方面，至今新政府没有给出明确的解决方案，导致JSW公司表示，将提升铁矿石进口量占比至80%。而近期，在煤炭开采方面，新的限制又出现了。

9月份，印度政府计划取消172个尚未使用的煤炭项目开采许可，并允许46座正在运营的矿山继续运作，最高法院同时裁定自1993年起所有的煤矿分配均无效。这使得印度发电厂、钢铁厂和铝冶炼厂的焦煤供应将受到影响。此消息公布之后，金达莱钢铁股价跌至240.75卢比，跌幅达2.9%。10月底，JSPL公司对媒体表示，印度政府正在对其采矿许可证进行调查。印度媒体《商业标准》称，印度中央调查局（CBI）指控该公司过度开采煤炭资源并在恰蒂斯加尔邦的非准许区域进行非法采矿，该机构正在对此进行调查。

今年4月~9月份，印度出口钢材量同比仅增长了0.4%。对此，印度一家民营钢铁公司的负责人指出：“当前，印度钢铁的生产成本较高。尽管世界上其他地区的铁矿石价格正在下跌，但是印度铁矿石价格仍然偏高。”而最高法院的这一判决将使得国内煤炭生产陷入部分停滞，钢铁等金属冶炼加工业的焦煤对外依存度将提升，这导致印度钢企的生产成本进一步增加。值得注意的是，6月份，印度工业联合会谏言应该确保印度钢铁业的焦煤专用权，之后不久最高法院就宣布了这一裁决。

不仅如此，在7月份的政府财政预算上，新政府将焦煤的进口关税从0%升至2.5%，使得印度钢企的生产成本增加了2美元/吨~5美元/吨，此后又将铁矿石的开采税从10%提升至15%。

此外，印度钢铁业界认为，融资渠道少、利息较高、征地问题、电力问题和原料短缺问题已经严重困扰印度钢铁业的发展。

而正如RINL公司前市场营销总监拉奥表示，实现年产能3亿吨的目标，执行才是最关键的，成本和时间方面的超支应该予以避免。他表示：“在钢铁业，已经有300多个谅解备忘录被签署的，总计有4.06亿吨钢产能。即使这些签署的合作中仅有一半的产能达产，3亿吨钢产能目标的实现也是轻而易举。”

而且，印度在短期钢材需求方面也出现了利空消息。近日，彭博社报道称，印度上半财年（截至9月30日）的钢材消费量仅增长了0.5%，为近10年来的同期最差。而今年7月～8月份，印度工业产值仅增长0.4%。这一微幅的增长显然与莫迪新政府所要达到的目标有一定差距。而近期需求表现较差，以及进口产品的增长，使得SAIL、JSW等钢企都在10月份对其产品价格进行下调。此前，这些企业认为，莫迪政府上台之后需求即会大幅增加。