千万吨不锈钢产能企业未入规范名单_唐山钢铁网

近日工信部正式公布符合《钢铁行业规范条件》的第三批企业名单，至此，2012年以来，工信部分三批累计公告305家规范企业名单。今年初，工信部原材料司钢铁处处长徐文立曾表示，工信部初步考虑将这三批名单所纳入的企业数量控制在200家以内，争取把行业内80%~90%的钢铁产能纳入进来。从企业数量上来看，目前的名单已经明显超编，工信部近期发文表示，钢铁行业规范管理是一种事中事后监管手段，不是审批行为，进入规范名单不代表企业永远规范，不能成为企业的护身符，要有进有出。规范条件明确了要对公告企业名单进行动态管理，公告企业存在不能保持规范条件等情况的将被撤销资格。从这番表态来看，进入名单的企业如果若在未来的监管中达不到要求，将有企业被移出，同时未进入名单的，遭淘汰的可能性大增，但对于符合规范的企业，应该也会给予再次申请的机会。

从前三批名单来看，涉及到不锈钢的企业所能贡献的炼钢能力约占据整个不锈钢炼钢能力的73%（名单中部分企业炼钢装备有遗漏，部分企业不锈钢版块或在关联企业中，此处仅根据名单中企业名称对应实际产能初步测算），涉及的不锈钢炼钢产能约2610万吨，如果按照目前统计的约3578万吨的产能计算，余下的近1000万吨的产能企业仍然没有纳入符合《钢铁行业规范条件》的名单中。其中部分是新投产或在建企业，可能存在申报不及时的情况，另外的便可能主要是无法满足《钢铁行业规范条件》的要求。

连续三个批次的名单公布仍然包含了一定的“优先顺序”，首先是一些大的包括宝钢、鞍钢、武钢和沙钢等一线企业，第二批主要是一些一线企业的下属企业，第三批似乎民营企业占据了大头。从不锈钢产业的角度看，未入名单的企业中多数仍然是民营企业。

钢铁行业规范条件(2012年修订)指出，在产品质量、环境保护、能源消耗和资源综合利用、工艺与装备、生产规模以及安全、卫生和社会责任等六方面出台了相应的规范条件，比如在工艺与装备上，要求“高炉有效容积400立方米以上，转炉公称容量30吨以上，电炉公称容量30吨以上（变压器容量15000千伏安以上），高合金钢电炉公称容量10吨以上（变压器容量5000千伏安以上），球团竖炉8平方米及以上，烧结机有效烧结面积90平方米及以上，常规机焦炉炭化室高度4.3米（捣固焦炉3.8米）及以上，以及不属于《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》中需淘汰的落后工艺装备。”

在环境保护方面，钢铁企业大气污染物排放须符合《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》（GB28662）、《炼铁工业大气污染物排放标准》（GB28663）……”等五个大气污染物排放标准，上述标准无论在覆盖面、数量、详细程度，还是具体数值要求，都远远高于之前执行的《工业炉窑大气污染物标准》。以炼铁工序为例，按照《钢铁行业规范条件》（2012版）的要求，须考核颗粒物、氮氧化物、二氧化硫三项标准，而之前只考核烟粉尘浓度这一项，且新标准对颗粒物排放要求从原来的100mg/m3大幅提高到50mg/m3。此外，《钢铁行业规范条件》（2012版）对吨钢二氧化硫排放量指标的要求也由之前的1.8千克下降到1.63千克，同时增加了“近两年内未发生重大环境污染事故或重大生态破坏事件”等贴近企业实际生产运营的条件。不仅如此，在评审申请报告、现场核查和遴选名单的实际过程中，环保条件也始终作为首要考核因素实行一票否决，凡在评审、核查中或经举报发现达不到环保条件的企业，一律不能入围。

目前暂时没有进入《钢铁行业规范条件》企业首先面临的便可能是银行信贷的限制，工信部发文指出，规范条件发布后，得到了行业的广泛认可。地方政府和钢铁企业、行业协会一致认为规范条件是一种求真务实的行业管理工作，是对现有钢铁企业开展行业管理的新举措，金融系统也以此作为信贷管理的主要参考。从这句话来看，意味着没有进入名单的企业在金融机构的信贷可能会受到严格的管控，这不仅仅说是针对已经上马的项目，欲考虑继续新上的产能项目除在审批上监管更为严格，筹措资金的渠道可能也会更为狭窄。

联想到此前台湾烨联正面回应当时广州联众的资金问题时指出，“中国因钢铁产能过剩及环境污染问题严重，导致中国政府针对钢铁业等六大行业提出相关行业规范条件及贷款限制，透过限缩银行的信贷规模，降低大陆国内钢铁产量。受此政策影响，联众尚未进入大陆工信部前二批公告符合钢铁行业规范条件企业名单中，故亦遭到银行限缩信贷额度，经与往来银行协商沟通，目前银行不再继续缩减信贷额度，因此联众资金调度正常，产销活动正常运作。另联众以列入大陆工信部于2014年8月25日公示之第三批符合钢铁行业规范条件企业名单中，在联众取得该名单确认后，部分银行将可逐步恢复对联众的信贷额度。”从第三批企业的最终入围名单来看，广州联众正式进入符合《钢铁行业规范条件》的第三批企业名单中。如果当初联众出现资金困难一部分原因是因政府的钢铁产业政策调控所致，那么亦可见入围名单的重要性。

从不锈钢产业来看，目前的中国不锈钢产能利用率仅有63%左右，大量闲置的产能仍然没有有效的利用。在政府对于钢铁产业的调控更为严格后，尤其是《钢铁行业规范条件》(2012年修订)发布后，目前中国的不锈钢新建产能的步伐明显放缓，但现有的3578万吨的产能体量已经过剩，如何将部分产能不符合《钢铁行业规范条件》的企业逐步的通过一些手段予以化解，尤其是落后产能的淘汰，以及现有符合规范条件的企业推动跨地区、跨所有制及区域内兼并重组，实施企业技术改造，优化产业结构和区域布局，实现结构调整和转型升级，这些是政府和企业都需要共同考虑的。从这一角度来看，国企鞍钢入主台企联众除原本的因素外，又具备了更多的现实指导意义。

值得注意的是，工业和信息化部领导曾多次指出，研究钢铁工业结构调整问题，不能忽视超过总量一半以上未经审批或核准的大量存量产能，而是应该实事求是地面对实际，客观务实分析并加以引导。中国的现有不锈钢产能中有多少是未经审批或核准的暂时还无法评估，不过从这句表态上来看，暂时未进入《钢铁行业规范条件》企业名单中的近1000万吨的产能所涉及到的企业，如果有未经审批或核准的政府并不会一棍子打死，这也符合循序渐进的思维，毕竟中国不锈钢乃至整个钢铁产能并非一朝一夕高举，其中包含了非常复杂的关系。