产能过剩 川煤“寒冬”成常态_唐山钢铁网

2013年全国煤炭行业的利润下降33.7%，2014年利润下滑进一步加剧，相关统计数据显示，2014年全国煤炭行业的利润再次下滑至46%的高点。全国多地煤矿企业减产、停产，亏声一片，四川方面也难于幸免。数据显示，四川省的年煤炭需求约为8000万吨左右，而2014年四川省煤炭供给能力则超过15000万吨，供给量接近需求量的2倍，由此导致煤炭价格进一步下挫。如川媒集团的大部分煤炭品种的价格都下降10%以上，个别品种的价格下滑幅度甚至接近30%。

针对煤炭行业的严寒，国家和地方政府密集出台了一系列措施，如恢复征收“外媒进口”的关税，降低“出口煤”的关税，加大金融支持力度，降低煤炭企业负担，建立小煤矿推出机制等。但业内普遍认为，出台的一系列政策只是杯水之薪，目前的低迷态势2015年仍将难以改观，原因是过去煤炭行业“黄金十年”积累的问题积重难返，如投资过度、企业资金紧张、库存超量积压、呆账坏账过多，而且产能结构性过剩突出，给小煤矿做“减法”仍然难度不小，行业的深度调整仍然需要持续较长的一段时间。

2014年11月28日，中国煤炭工业协会会长王显政在2015年全国煤炭交易会开幕式上表示，今后一个时期，全国煤炭消费增速将由前10年的年均增长10%左右回落到3%左右。姜智敏坦陈，即使在短期内，煤炭行业要实现“煤价不下跌，库存不上升，货款拖欠不增加”的脱困目标，难度依然很大。中国煤炭运销协会研究员李朝林预测，2015年国内煤炭企业的效益会进一步下滑，企业生产经营会更加困难，煤炭企业必须做好进一步迎接严峻考验的准备。

四川作为大西南的煤炭中心，所承受的压力更为险峻。2014年12月3日，四川省人民政府发布《关于推动我省水电科学开发的指导意见》，决定在四川大规模启动水电站建设。四川省2014年水电装机总量将突破6000万千瓦，约占全国水电装机的五分之一。到2015年底，四川省水电装机容量达到6700万—7000万千瓦，2020年则达到9000万—9500万千瓦。水电供应的超大规模提速将极大地压缩火电对煤炭的需求空间。

根据规划，兰渝、兰成等铁路也即将建成通车，“外媒进川”将更加便捷。同时，“神华”、“中煤”等国内煤炭龙头企业也将在四川建立千万吨级的“煤炭物流中转基地”，势必对四川煤炭行业产生巨大的冲击。四川省经济发展研究院院长王小刚据此认为，四川煤炭行业的“寒冬”将可能成为今后较长时期的“新常态”。

一年多以来，为了自家煤矿的出路，四川凉山彝族自治州的煤老板熊敏（化名）常常急得夜不能寐。由于不断亏损，矿里连工资都发不出来了。与前几年风光无限的光景相比，这个往昔的“暴发户”连说话都感到没了底气。而这一切都是煤炭行业的长期低迷所致。

2014年即将终了，煤炭行业持续两年多的下行趋势仍然没有停止的样子。

12月22日，中国煤炭工业协会副会长姜智敏表示，今年前11个月，我国煤炭产销量均有2%不等的跌幅，预计全年的产销量均会达到3%左右的下降幅度。姜智敏称，全国有8个省份的煤炭产业整体亏损，企业亏损面则在70%以上。公开信息显示，全国约70%的煤炭企业出现不同程度的降薪，其中20%的企业降薪幅度超过10%，甚至超过30%的煤炭企业出现拖欠工资的问题。煤炭价格也出现较为显著的下跌，如动力煤的价格在2012年初还能维持在800元/吨，截至到2014年11月，动力煤的价格已经跌破500元/吨，下降幅度超过40%。

四川省发改委煤炭处处长彭跃告诉长江商报记者，在大环境的影响下，四川省的煤炭行业近年来也很不景气。相关信息显示，截至到今年中旬，四川省规模以上煤炭企业约700家，其中约100家企业亏损严重。四川省煤炭行业资产总额为882.4亿元，行业负债总额为596.47亿元，从今年6月末的数据看，四川省煤炭行业的资产负债率为67.6%。今年上半年，四川省煤炭行业实现利润总额为20.73亿元，同比下降16.69%。

煤矿数量居全国首位

四川是中国煤炭资源大省，在过去十年里，四川煤炭企业不断放量增长，2005年初，煤矿数量一度飙升到2259个，居于全国第二位。2009年煤矿数量超越山西，成为全国第一。煤炭企业多、尤其中小矿井多，安全事故多发。媒质差，开采难度大、灾害重的问题尤为严峻。

四川省煤炭安全监察局的相关信息显示：仅在2008年，就发生各类煤矿安全事故289起，死亡353人；2009年发生222起，死亡278人，事故发生数量居全国第二，死亡人数居全国第三，煤矿安全事故的百万吨死亡率是全国平均水平的5倍，小煤矿的事故发生起数和死亡人数占比均接近90%。

目前全国煤炭产能约为40亿吨，在建产能约为11亿吨。据国家煤矿安监局副局长宋元明介绍，私挖滥采、违法违规的煤矿产能也有大概7亿多吨，不仅危及人民群众的生命安全，也是造成煤炭行业供大于求、市场低迷的重要原因之一。交通银行能源分析师竺暐表示，要解决好煤炭市场供需失衡的矛盾，就必须做好煤炭产能的“减法”，减少供给。

公开资料显示，全国现有煤矿6816处，年产能在30万吨及以下的小型煤矿就有4875处，占全国总数的71.5%。四川煤矿总数约占全国煤矿总数的15%，年产量在9万吨以下的小煤矿省内占比在60%以上，数量为全国第二位。国家能源局煤炭司司长方君实在日前表示，我国小型煤矿数量在全国煤矿数量中所占比重仍然较大，优化产能结构的任务仍然十分繁重。

洗牌：600余家煤矿关停

长江商报记者了解到，自2005年以来，四川省就逐步加大对小煤矿的关停并转等治理力度，其中2005年至2008年，分三个阶段，共关停各类煤矿800余处，从2005年2259家降至2009年的1400多家，但煤矿数量仍然为全国第一。

随着2012年中旬国内煤炭行业逐渐步入“低迷期”，再次加大对煤矿的关闭力度，仅在2013年，就关闭煤矿400余家。2014年初，四川省经济和信息化委员会表示，将在今年完成关闭煤矿100处，2014年12月21日，“四川省煤矿企业兼并重组工作领导小组”对外宣称，四川方面将再次追加关闭100处小煤矿。即在2013年至2015年年间，预计关闭的煤矿数量在600家左右。

相关信息显示，目前四川保有的煤矿数量约为700余家，根据四川省发布的煤炭行业规划文件《关于进一步加强煤炭安全生产工作的实施意见》，四川省计划在2020年以内将煤矿重量压缩至300家以下。以此推算，将在今后几年内还要关闭400余家煤矿，尤其年产量在9万吨以下的小煤矿成为关闭的重点。

四川省对小煤矿的关停主要采取“自愿申请”加“财政补贴”的形式，由于具有激励作用，苦苦支撑的熊敏也打算把煤矿关掉。为支持小煤矿主动关停，据了解，仅在财政补贴这一项上每年就要拿出2000万的资金。在关停方面做的比较彻底的如四川绵阳市，早在2013年7月，绵阳市就通过了《关于煤矿企业退出煤炭产业的实施意见》，要求绵阳市煤矿企业全部退出煤炭产业，一个不留。

要解决好煤炭市场供需失衡的矛盾，就必须做好煤炭产能的“减法”，减少供给。