增长重心继续转向中西部

从全国31个省份上半年经济数据可以发现，受益于以“铁工基”为代表的微刺激政策，24个省份上半年GDP增速与一季度相比，略有回升，回升幅度最大的西藏提升了2.5个百分点。不过，31个省份无一实现年初预期目标，且相差从0.1%到3.7%不等。

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室主任刘勇在接受本报记者采访时指出，今年上半年，地区经济数据亮点有：二季度微刺激政策效果初现，中西部继续起到了关键的“巨大回旋”空间的作用；再次出现中西部省份(西藏、重庆等)引领全国区域经济增长的局面。

中西部领跑全国

日前，国家发改委称，“上半年地区经济增长格局呈现出‘东部缓中趋稳，中部稳中有进，西部稳中有忧，东北降幅较大’的总体特征。”

中国社科院工业布局与区域经济研究室主任陈耀在接受本报记者采访时表示，东部大多数省份经济增速已经探底，未来中国经济仍会继续向中西部拓展，政策倾斜力度和投资力度都很大。

从GDP增速看，今年上半年，中西部地区GDP增速继续快于东部地区，东北地区仍低于东部地区。公开数据显示，上半年，西藏以11.7%的GDP增速居首，重庆和贵州紧随其后。在全国经济增速前10的席位中，中西部占据八席，且西藏、重庆、贵州、青海均实现两位数增长。

事实上，中西部领跑的态势早已显露迹象。2002年—2008年，内蒙古连续8年GDP增速居全国第一，这8年，内蒙古GDP平均增速达到17.6%，巅峰时期的2004年，GDP增速高达20%。

“总体态势呈现出区域经济增长格局与区域经济发展的水平格局逆向分布，即区域经济发展水平较高的地区经济增速相对较慢，区域发展水平较低的地区增速较快。”刘勇说，这种增长态势从2008年世界金融危机开始，已经持续了近6年，且还将持续相当长一段时间，未来可能的变化是大中部地区(包括现行中部6省区、陕甘宁和云贵桂等省区)将成为我国工业化、城镇化的主战场。

上半年，全国工业生产增长8.8%，其中，西部地区增长居第一为10.8%，中部地区增长居第二为8.8%，东部地区增长8.4%；全国固定资产投资实际增长16.3%，其中，中部地区增长居第一为19.2%，西部地区增长居第二为18.6%，东部地区投资同比增长16.3%。

“在上述逆向增长格局下，东部、中部、西部、东北部四大区域间经济相对差距在缩小，区域经济发展的协调性不断在增加。”刘勇认为，转型的阵痛在中西部主要表现为，如何继续通过从东部和国外加大吸引产业转移来不断增强当地产业和技术实力，变资源优势为产业优势。

瘦死的骆驼比马大。虽然中西部省份经济增速明显高于东部省份，但据经济规模排名，居前的仍多是东部省份，前三甲是粤苏鲁，“万亿元俱乐部”中，东部占据半壁江山。

“东北问题”重新引关注

曾经风光无限的东北版块，受困于产业结构问题，转眼间成了垫底的“后进生”。

从2013年起，东北地区经济增长明显减速。当年，东北三省黑龙江、吉林、辽宁在全国31个省份的GDP增速排行中全部位于后10名。

今年上半年，三省经济增长颓势不减，均低于全国平均GDP增速(7.4%)。其中，除黑龙江GDP增速再次以4.8%垫底外，辽宁和吉林两省上半年GDP增速环比均又下降了0.2个百分点。

陈耀认为，全国经济下行，加之结构调整，黑龙江作为资源型地区，原材料工业占比重较大，难免不受影响，调整应该是一个长期的过程。河北、山西也出现了类似情况。

“东北问题”引起广泛关注，黑吉辽“压力山大”。

8月19日，《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》正式发布。振兴东北主要两大方向：一是结构调整，产业转型升级；二是深化改革，为民营经济发展营造适宜环境。

此外，当前，东北三省进出口规模偏小，拉动作用有限。根据各省公开的今年上半年外贸数据显示，黑龙江外贸进出口总额降幅高达23.2%。主要是受俄罗斯经济低迷，中俄贸易疲软影响所致。

对此，陈耀建议东北地区全方位扩大开放，包括与中俄远东以及韩国、日本等合作，补足外向型经济发展的短板。

预判三季度向好

接受本报记者采访的专家均表示，看好三季度，将会在延续二季度回升态势的基础上，出现明显变化。

“增速是检验三季度的试金石。”陈耀认为，7月29日，中央政治局召开会议部署下半年经济工作，强调“发展必须保持一定速度”，传递出了一个积极信号。

我国经济增速要提升，就要放手让各地自主决策，那么维稳促增的措施会涌现很多。陈耀乐观地预估，三季度有可能会成为这些措施出台的井喷期。

各地政府在部署下半年经济工作时，不约而同地都将稳增长作为主要任务，强调要加大投资力度，简政放权，大规模出台优惠政策吸引民间资本。

近期中央也在落实定向调控措施上不断发力，刘勇相信下半年一方面微刺激将更加精准(即定向性更强)，另一方面也不会过于在意增长速度，将更加注重在就业、效率、公平、环境等指标的改善上做出努力。